The forthcoming accounting reform in the Greek public sector: an examination of readiness and resistance to change

Abstract

This dissertation investigates readiness and the resistance to change in the Greek public sector to the adoption of the Presidential Decree 54/2018 which introduces accrual-based reforms based on ISPSAS standards. The research followed a mixed-method research strategy and integrated 331 survey responses among public sector accounting personnel with four (4) semi-structured interviews. The empirical findings are that the personnel strongly comprehend the need for reform and feel confident they can adapt, yet institutional deficiencies, the failure of a clear vision, inconsistent leadership, constricted resources and lack of skills, hamper the conditions of readiness. Spearman correlation test identifies significant associations between leadership, vision, and resource sufficiency as antecedents to organizational preparedness while resistance is less pronounced and primarily associated with concern for the rate and conformity of the reform. Interview findings reveal perennial lack of resources, outdated information systems, and fragmented information dissemination as barriers within the system. The study finds that reforming success demands holistic strategies integrating leadership participation, capacity development, and communicative involvement to convert awareness into fruitful implementation.Η παρούσα διατριβή διερευνά τον βαθμό ετοιμότητας και τα φαινόμενα αντίστασης προς την αλλαγή εντός του ελληνικού δημόσιου τομέα, αναφορικά με την υιοθέτηση του Προεδρικού Διατάγματος 54/2018, το οποίο εισάγει μεταρρυθμίσεις δεδουλευμένης βάσεως σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα του δημοσίου τομέα (IPSAS). Η έρευνα υιοθέτησε μικτή μεθοδολογική προσέγγιση, συνδυάζοντας ποσοτικά δεδομένα από 331 ερωτηματολόγια λογιστικού προσωπικού του δημόσιου τομέα με ποιοτικά ευρήματα που αντλήθηκαν από τέσσερις (4) ημιδομημένες συνεντεύξεις. Τα εμπειρικά πορίσματα καταδεικνύουν ότι το προσωπικό επιδεικνύει υψηλή συνειδητοποίηση της αναγκαιότητας των μεταρρυθμίσεων και δηλώνει αυτοπεποίθηση ως προς την ικανότητά του να προσαρμοστεί σε αυτές· εντούτοις, οι θεσμικές ανεπάρκειες, η απουσία σαφούς και συνεκτικού οράματος, η αστάθεια της ηγεσίας, οι περιορισμένοι υλικοί και ανθρώπινοι πόροι, καθώς και η έλλειψη εξειδικευμένων δεξιοτήτων, υπονομεύουν τις συνθήκες οργανωσιακής ετοιμότητας. Η στατιστική δοκιμή συσχέτισης Spearman ανέδειξε σημαντικές συσχετίσεις μεταξύ της ηγεσίας, του οράματος και της επάρκειας των πόρων ως καθοριστικών παραγόντων της οργανωσιακής προπαρασκευής, ενώ η αντίσταση προς την αλλαγή εμφανίζεται ηπιότερη και συνδέεται πρωτίστως με ανησυχίες αναφορικά με τον ρυθμό υλοποίησης και τον βαθμό συμμόρφωσης προς τη μεταρρύθμιση. Τα ευρήματα των συνεντεύξεων φωτίζουν την επίμονη ανεπάρκεια πόρων, τα απαρχαιωμένα πληροφοριακά συστήματα και τη διακεκομμένη ροή πληροφοριών ως ενδογενή εμπόδια του διοικητικού συστήματος. Η μελέτη συμπεραίνει ότι η επιτυχής υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων προϋποθέτει μια ολιστική και συνεκτική στρατηγική, η οποία να συνδυάζει ενεργό ηγετική συμμετοχή, ανάπτυξη διοικητικών και τεχνικών ικανοτήτων, καθώς και ουσιαστική επικοινωνιακή εμπλοκή, προκειμένου η θεωρητική επίγνωση και η προθυμία αλλαγής να μετουσιωθούν σε αποτελεσματική και βιώσιμη εφαρμογή.