Ο ψηφιακός μετασχηματισμός στη δημόσια διοίκηση: η επίδραση της πανδημίας Covid-19

Abstract

Η παρούσα διπλωματική εργασία εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο η υγειονομική κρίση της COVID-19 λειτούργησε ως καταλύτης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση, φωτίζοντας τόσο τις οργανωτικές αλλαγές όσο και τα εμπόδια που παραμένουν. Στόχος είναι να αποτιμηθούν η ένταση των μετα-πανδημικών επενδύσεων σε τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών, ο βαθμός ψηφιακής ωριμότητας που αντιλαμβάνονται τα στελέχη και οι παράγοντες που επηρεάζουν την αξιοποίηση των νέων λύσεων. Για να επιτευχθεί ο σκοπός, χρησιμοποιήθηκε πολυκριτιριακή ανάλυση. Αναπτύχθηκε δομημένο, αυτοσυμπληρούμενο ερωτηματολόγιο δέκα κλειστών ερωτήσεων σε περιβάλλον Google Forms, συνδυάζοντας κλίμακες Likert με λίστες πολλαπλής επιλογής. Το δείγμα συγκροτήθηκε με σκόπιμη-διευκολυντική δειγματοληψία και περιλαμβάνει σαράντα στελέχη από υπουργεία και λοιπούς κεντρικούς φορείς, τα οποία διαθέτουν σχετική εμπειρία σε έργα ψηφιακού μετασχηματισμού. Τα ευρήματα δείχνουν ότι σχεδόν όλοι οι συμμετέχοντες αναγνωρίζουν την πανδημία ως αποφασιστικό σημείο καμπής, επισημαίνοντας πως οι οργανισμοί τους κατευθύνθηκαν κατά κύριο λόγο σε έργα ενοποίησης back-office (ERP/CRM) και ενίσχυσης κυβερνοασφάλειας. Η ψηφιακή ωριμότητα περιγράφεται ως μέτρια προς υψηλή, όμως η καθημερινή αξιοποίηση των συστημάτων υστερεί σε σχέση με τις τεχνολογικές δυνατότητες. Κυρίαρχο εμπόδιο παραμένει η γραφειοκρατική κουλτούρα, ενώ ο περιορισμός πόρων και ο ψηφιακός αναλφαβητισμός λειτουργούν ως επιταχυντές αυτής της αδράνειας. Τα αποτελέσματα υπογραμμίζουν την ανάγκη σταδιακής ιεράρχησης: πρώτα σταθεροποίηση βασικών υποδομών και καλλιέργεια δεξιοτήτων· κατόπιν αξιοποίηση πιο προηγμένων τεχνολογιών.

This thesis explores how the COVID-19 health crisis served as a catalyst for digital transformation within the Greek public administration, highlighting both the organizational changes that took place and the barriers that persist. The study aims to evaluate the scale of post-pandemic investments in information and communication technologies (ICT), the perceived level of digital maturity among public sector executives, and the factors influencing the effective utilization of new digital solutions. To achieve these objectives, a multicriteria analysis was conducted. A structured, self-administered questionnaire consisting of ten closed-ended questions was developed in Google Forms, combining Likert scales with multiple-choice items. The sample was selected using purposive-convenience sampling and comprised forty executives from ministries and other central government bodies with relevant experience in digital transformation projects. The findings reveal that almost all participants recognize the pandemic as a decisive turning point, noting that their organizations primarily focused on back-office integration projects (ERP/CRM) and strengthening cybersecurity measures. While digital maturity is perceived as moderate to high, the day-to-day use of digital systems still lags behind their technological potential. Bureaucratic culture remains the main obstacle, with limited resources and digital illiteracy further reinforcing organizational inertia. Overall, the results emphasize the need for a gradual and structured approach to digital transformation—first stabilizing core infrastructures and developing digital skills, then advancing toward the adoption of more sophisticated technologies.